| 前言 |
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| 由於局限空間具有密閉性或自然通風不充分之特性，加上大部分局限空間作業皆屬於非勞工經常駐留或作業之場所，致使作業勞工很容易忽略其危害性。依據行政院勞工委員會職業災害統計分析，自86年至91年間，台灣地區共發生96件局限空間重大職業災害，造成117人死亡及83人輕重傷。分析其罹災原因，主要是作業人員對於局限空間危害認知不足，以及事業單位未依據正確作業程序實施，且搶救人員亦常因未佩戴適當防護具而受到波及。事業單位應如何經由安全衛生檢查預防局限空間作業災害之發生，及降低其危害，即為本文探討之重點。 |
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| 局限空間作業安全衛生檢查 |
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| 根據歷年局限空間作業之職業災害案例分析，結果發現類似的災害是可以事先防範的。而欲提供局限空間作業人員一個安全衛生無虞之作業環境，除了必須依據局限空間作業特性，制訂標準作業程序供作業人員遵循外，最重要的預防措施則是事業單位落實自動檢查。有關局限空間作業安全衛生檢查之重點及注意事項，分述如下： |
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| 1.前置之環境檢查 |
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| 進入局限空間作業前，首先須檢查是否完全隔絕局限空間對外所有進出物料管線，及內部設備可能產生之缺氧或中毒之氣體，並開啟所有對外開口，以增加空氣流動。茲說明檢查項目如下： |
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| (1) | 於設置有輸送氦、氬、氮、氟氯烷、二氧化碳及其他惰性氣體等配管之鍋爐、儲槽、反應槽或船艙等局限空間從事作業時，首須關閉輸送配管閥門。至於旋塞則應予加鎖或設置盲板，並於明顯處標示配管內之惰性氣體名稱及開閉方向。 |
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| (2) | 於曾裝有危害物之儲槽內部從事作業時，應確實將有害物自儲槽排出，對其進出料管線之閥門與旋塞，應予加鎖或設置盲板。作業開始前，應將儲槽之人孔及其他無流入危害物之虞的開口全部開放。此外，再以水、水蒸汽或化學藥品清洗儲槽之內壁，並將清洗後之水、水蒸汽或化學藥品排出儲槽。最後，則須測定及確認儲槽內部之氧氣濃度及危害物濃度未超過容許濃度。 |
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| (3) | 工作場所置備有以二氧化碳等為滅火劑之滅火器或滅火設備時，應有預防因勞工誤觸導致翻倒滅火器，或確保把柄不易誤動之設施，並將禁止規定公告於明顯處所。 |
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| (4) | 局限空間內部設置之非儲存空氣壓力容器之安全閥，或柴油發電機之廢氣排氣口等，皆應設置可直接排放於外部之設施。 |
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| (5) | 高差超過1.5公尺以上之作業場所，應設置能使勞工安全上下之設備。 |
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| (6) | 高度在2公尺以上之工作場所邊緣及開口部份，勞工有墜落之虞者，應設有適當強度之圍欄、握把或覆蓋等防護措施。但設置覆蓋、護圍或圍柵有阻礙作業，且從事該項作業之勞工佩戴安全帶或安全索以防止墜落者，不在此限。 |
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| 2.危害認知及評估檢查 |
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| (1) | 進入局限空間作業前，必須預先認知可能發生之危害，評估危害程度，方能採取適合之防範措施。局限空間作業危害分為缺氧、中毒、火災及爆炸等化學性危害，以及感電、墜落或滾落、物體倒塌、溺斃、遭埋及高低溫等物理性危害。86至91年發生局限空間重大職業災害場所、災害類形、主要媒介物及發生比例，如表1之說明。 |
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| 表1 86至91年發生局限空間重大職業災害統計 |
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| (2) | 為防止發生化學性災害，人員進入局限空間作業前及作業中，必須確認空氣中之氧氣濃度在18％以上、可燃性氣體濃度低於爆炸下限30％、硫化氫濃度低於10 ppm以下、一氧化碳濃度低於35 ppm以下。至於其他有害物亦須低於法定容許濃度以下之標準後，才可允許進入從事作業，否則必須持續通風換氣改善。 |
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| (3) | 使用氣體測定器測定空氣中氣體濃度時，必須注意測定儀器具有防爆設計及警報器功能，且處於校正有效週期內。此外，儀器電力充足、歸零正確，及測定氣體濃度範圍涵蓋法定容許濃度等亦須確認。測定人員除須熟悉儀器操作外，並須依據作業範圍，選擇具有代表性測定點實施測定。此外，氧氣濃度如低於10％，則會影響可燃性氣體濃度之測定值，亦應注意。 |
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| (4) | 局限空間作業可能發生物理性災害如表2： |
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| 表2 局限空間作業可能發生之物理性災害 |
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| 3.通風換氣檢查 |
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| 為避免作業人員發生缺氧現象，於局限空間全程作業過程，應維持適當通風換氣，除可保持該作業場所空氣中之氧氣濃度在18%以上，同時亦可稀釋或降低空氣中之有害物濃度。 |
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| 使用通風設備應注意下列幾點： |
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| (1) | 不得使用純氧作為通風換氣，容易造成火災、爆炸之危害。 |
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| (2) | 對於通風設備之吸氣口須遠離其他廢氣排放口，以確保引入新鮮空氣。 |
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| (3) | 為減少局限空間經通風換氣後仍有危害氣體滯留角落之虞，對於滯留比空氣輕之危害氣體，原則上保持通風氣流方向由下往上（以防止輕質空氣滯留槽頂），對於滯留比空氣重之危害氣，原則上保持通風氣流方向由上往下（以防止重質空氣滯留槽底）。 |
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| (4) | 送氣導管外觀不可有破損，配置不可折曲外，並須與風扇密接以避免換氣不足現象。 |
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| (5) | 通風換氣須考慮作業人員工作位置，避免產生通風死角，例如常見人孔、下水道、廢水沉澱池及地下室等，對於送風導管管口應置深入底部。 |
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| (6) | 若有防止爆炸、氧化或作業上有顯著困難致不能實施換氣者，則應置備適當且數量足夠之空氣呼吸器等呼吸防護具，並使勞工確實戴用。 |
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| (7) | 須有人監督通風設備維持有效運轉。 |
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| 4.局限空間作業檢查 |
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| 當局限空間施予適當通風換氣，且空氣中之氣體濃度測定合格，才可派遣人員進入局限空間作業。其檢查項目如下： |
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| (1) | 進出局限空間之勞工，應予點名及登記。 |
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| (2) | 每一班次作業均應指定缺氧作業主管從事各項監督事項。 |
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| (3) | 應指派1人以上之監視人員，全程監視作業狀況。發覺有異常時，應即與缺氧作業主管及有關人員聯繫，並採取緊急措施。 |
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| (4) | 於局限空間或其鄰接場所作業時，應將相關注意事項公告於作業場所入口顯而易見之處所，周知作業勞工。 |
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| (5) | 勞工戴用輸氣管面罩之連續作業時間，每次不得超過1小時。 |
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| (6) | 對於良導體機器設備內，檢修所用之照明燈及工具，其使用電壓不得超過24伏特，且導線須耐磨損及良好絕緣，並不得有接頭。 |
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| (7) | 勞工於良導體機器設備內之狹小空間，或於高度2公尺以上之鋼架上作業時，所使用之交流電焊機，應有自動電擊防止裝置。 |
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| (8) | 使用移動式或攜帶式電動機具及臨時用電設備時，應於各該電路設置適合其規格，具有高敏感度，且能確實動作之感電防止用漏電斷路器。 |
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| (9) | 勞工於高度2公尺以上之處所（工作台之邊緣及開口部分等除外）進行作業時，應設置工作台。 |
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| (10) | 勞工於高度2公尺以上之開口部分或工作台等場所作業時，應設置護欄、護蓋或安全網等防護設備。 |
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| (11) | 勞工進入供儲存大量物料之槽桶時，應事先測定並確認無爆炸、中毒及缺氧等危險，並佩掛安全帶與安全索等防護具。進口處應派人監視，以備發生危險時營救，並規定工作人員以由槽桶上方進入為原則。 |
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| (12) | 對於堆置物料，應採取繩索捆綁、護網、擋樁、限制高度或變更堆積等必要措施，並規定禁止與作業無關人員進入該等場所。 |
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| (13) | 於水上作業時，應使勞工穿著救生衣，並設置監視人員及救生設備。至於地下水池與污水池等進入之人孔，則須設蓋板覆蓋。 |
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| 5.相關安全、防護設備檢查 |
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| (1) | 安全衛生防護設備應定期或每次作業開始前確認其數量及效能，認有異常時，應立即採取必要之措施。 |
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| (2) | 應置備適當且數量足夠之空氣呼吸器等呼吸防護具、梯子、安全帶或救生索等設備，供勞工緊急避難或救援人員使用。 |
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| (3) | 對於提供勞工須佩戴輸氣管面罩作業時，應檢查輸氣管不能有折曲與破洞，且空壓機動力設備性能正常。 |
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| (4) | 作業過程有墜落之虞時，應供給該勞工使用之梯子、安全帶或救生索，並使勞工確實使用。 |
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| (5) | 對於使用安全帶之材料、強度及檢驗，應符合國家標準CNS 7534 Z2037高處作業用安全帶及CNS 7535 Z3020高處作業用安全帶檢驗法之規定。 |
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| (6) | 安全母索得由鋼索、尼龍繩索或合成纖維之材質構成，其最小斷裂強度應在2,300公斤以上。 |
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| (7) | 為預防勞工用電發生感電危害，對於使用之漏電斷路器應定期實施下列各項檢查以維護其性能：
• 每日使用前，按測試鈕確認其跳脫動作是否正常。
• 選用規格為動作時間是高速型（0.1 sec以內）及額定感度電流為30 mA以下。
• 額定電流應等於或大於所連接負載電流。
• 電源線連接端子應確實鎖緊。
• 對連接之機器設備其金屬外殼或被覆應接地。 |
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| (8) | 為預防勞工使用交流電焊機電發生感電危害，對於使用之防止電擊裝置應於每日使用前，量測交流電焊機未實施焊接作業時之輸出電壓（低於24V）。且電焊機須實施接地、內部須保持乾燥、及勿放置於潮溼場所。 |
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| (9) | 應具隨時與外面監視人員聯繫之聯絡設備。 |
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| (10) | 於具有可燃性氣體滯留之場所，所使用之電器應具有防爆設計功能。 |
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| 結論與建議 |
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| 近兩年來政府為降低局限空間重大職業災害事件之發生，除針對不同行業舉辦多場防災宣導會外，並投入大量勞動檢查人力實施局限空間作業檢查。至92年止，已大幅降低局限空間作業之職災案件。茲提供下列建議供事業單位參考： |
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| 1. | 依局限空間作業性質釐訂正確之標準作業程序及緊急應變計畫，供勞工確實遵行。 |
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| 2. | 加強勞工教育訓練及緊急應變演練，以提升其危害辨識能力、熟悉作業標準程序及安全衛生防護具之使用。 |
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| 3. | 依據各局限空間作業需要，制訂自動檢查實施對象及內容，供作業人員逐項實施檢查確認。 |
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| 4. | 建立工作許可制度，作業前須先提出局限空間作業與動火作業之工作許可申請書，並經主管簽可後才可進行作業，以增加主管監督功能。 |
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| 5. | 歷年來局限空間作業之重大職業災害中，承攬人或承攬勞工罹災比例偏高。因此，將局限空間作業交付承攬時，事業單位有必要釐訂「承攬商管理計畫」，加強承攬商之管理，並於事前告知承攬人有關其事業工作環境、危害因素暨安全衛生相關規定應採取之措施。若與承攬商分別僱用勞工共同作業時，為防止職業災害，應採取下列必要措施：（1）設置協議組織，並指定工作場所負責人，擔任指揮及協調工作；（2）工作之連繫與調整；（3）相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助；及（4）其他為防止職業災害之必要事項。 |
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