一、緣起

　　臺北市因經濟發展及人口稠密造成本市環境負荷沉重，因此推動環保工作更顯的格外重要，若僅依靠政府單位推行政策改善生活品質，是無法完全解決環保問題，而本市更有賴臺北市環保義工大隊歷年持續配合推動各項環境保護政策，並以建立優質生活環境為目標共同努力，積極改善臺北市生活環境及帶動民間環保活動，扮演重要之媒介角色，將政府推動之相關政策帶入社區、家庭及學校，使各項政策具體落實，如以往的垃圾分類、垃圾專用袋、資源回收及廚餘回收等，使臺北市的環保工作一向在全國居於領導之地位。

　　本年度更為配合臺北市環保義工大隊第九屆新任義工幹部任職，加強新任幹部之環保專業能力及聯繫彼此情誼，建立義工團隊合作默契及資源共享之機制，計畫針對本市義工幹部規劃有系統之培訓工作，採以二天之專業課程訓練及實地觀摩方式進行培訓，希望能為目前新任或續任之環保幹部人員奠定更穩固之基礎，給予各項環保新知，並藉由社區環保服務團之樞紐角色，強化這些環保基層種子的力量，以順利協助推動本年度各項環保政策及相關之施政工作。

二、活動構想

　　結合臺北市環保義工大隊幹部及義工中隊幹部，加強培養幹部專業能力及團隊默契，從社區議題、環境改造、策略、發展及規劃活動辦理等方面給予專業培訓，使之成為社區環保工作的中流砥柱及宣導種子。

三、辦理形式

四、培訓對象

　　本培訓課程研習的對象為臺北市環保義工大隊之大隊長、副大隊長、義工中隊中隊長、輔導組長及執行秘書等中隊以上幹部（約40人），工作人員（約5人），總計約45人。

六、預期成效

　（一） 促進環保義工幹部之成長與多元化訓練。
　（二） 熟悉社區環保活動運作模式及規劃方針。
　（三） 培養社區環保領袖人才，形成社區網絡。
　（四） 了解臺北市環保局各項專案之推展進度及成果。
　（五） 培養義工團隊整體默契及情感交流。

七、參訪社區簡介

　（一）牛角社區

地理位置

　　馬祖位於基隆西北方110海浬，接近中國大陸閩江流域出海口處，最接近大陸的高登島，離對岸的黃岐半島僅八千餘公尺。馬祖列島由十數個小島所組成，有人居住的島嶼僅七個，其中高登與亮島只有軍人，沒有百姓。

　　牛角社區位於最大島－南竿的東北方，行政區分上稱為復興村，是馬祖開發最早的村落之一，居民多來自對岸的連江、長樂、鶴上、少數來自泉州惠安，曹姓是村中的大姓，其次是陳姓、劉姓、林姓。使用的語言是閩北語系的福州話，少數泉州人早期只會閩南語，現在則只有少數老人會說閩南語。

人文薈萃，精英倍出

　　牛角早年集漁、農、工、商、文教及黨政十餘個機構一村，在政府機構或人民團體中擔任要職者達二十人之多，可謂人文薈萃。之後；舉凡文教界、行政界、乃至各級民代，皆不乏牛角人士出任，真可謂人才輩出。

聚落特性

　　牛角社區早期是一個天然漁村；是由東、西兩面山所夾成的陡坡及山凹地形所構成。南面是牛角嶺與牛背嶺兩座山的山腳交會處，形成與鄰村山隴的自然分界。北面的澳口，面對南北竿水道，因接近閩江口，早期是對大陸的通商要口。海上的商旅在此裝滿漁獲，赴對岸趕鮮，再從對岸載回乾貨出售。澳口不時有帆船來來去去，形成牛角澳口早年熱鬧的景觀。澳口的東面，因時常停泊有大型船隻而有麻纜庫之稱。因為面北，整個冬季迎著強烈的東北季風，居民生活備感艱辛。也因為如此，長期以來，養成牛角人吃苦耐勞的個性與美德，早期鄉間流傳一句話；「娶妻當取牛角女、莫嫁作為牛角婦」，由此可見牛角冬天環境的惡劣以及居民的勤奮。

漁業興衰，人口變遷

　　六十年代以後；漁事頹廢，加上兩岸接戰時期的緊張氣氛，漁民生計艱困，適逢台灣加工業興盛，急需用人，於是；居民紛紛遷台，加入工廠加工生產的行列。興盛一時的牛角聚落，形同半虛廢狀態，牛角澳口千帆過盡，實際從事漁業人數，不及個位數。之後；隨著政經、文教機構的遷出，商業亦形蕭條，繁華若市的大澳古街，只殘存一間小雜貨舖，慘不忍睹。

老屋回春，聚落再生

　　民國八十三年，陳其南任文建會主委，提出社區整體營造之主張。八十六年，牛角土生土長的縣議員曹以雄等人，在樂山基金會的安排下，赴日本參觀，考察日本實施社區整體營造之成效。回國後，以整理廢棄的漁寮為出發點，搬幾張破桌椅、幾本舊書、半套音響，就在曾經充當豬舍的廢棄漁寮裡，開始牛角、馬祖社造/聚落保全之旅。曹以雄議員認為；我們應該走自己的路，發揚地方傳統的特色。在他的呼朋引伴之下，招來了當時正在馬祖服役的鄭智仁及簡旭伸的投入，一個是成功大學建築研究所畢業生、另一個則是台大建築與城鄉研究所畢業生。兩人分別服役於馬祖防衛部兩個不同的工兵單位，利用假日與曹以雄議員討論。陸陸續續又有西班牙回國的本土畫家曹楷智、王花弟老師、賀廣義老師，鄭麗慧小姐等人，加入討論的行列。先是舉辦一系列的牛角尋根之旅及文化饗宴，配合聚落保存的討論議題，由漁寮書齋出發，繼而政府亦在大澳老街尾，成立城鄉工作室，專責聚落保存與閒置空間再利用的工作。九十年間，漁寮書齋咖啡屋、依嬤的店、海角民宿、老街民宿等相繼開張並吸引人潮，頓時間成為馬祖的新地景。一波波媒體爭相報導，樹立了老屋回春的成功案例，是連江縣政府向中央爭取經費的加分因子，也成為許多社區爭相造訪的地點。

同心協力，再造榮景

　　雖然牛角社區發展協會成立之前的籌備會階段，就已經有了亮麗的社造成績，但協會的正式成立，卻是九十一年九月七日的事。成立當天；刮著颱風，猶如先人在凜烈的東北季風下討生活，預告著社造之路將會是風風雨雨，然而；在惡劣的天候下求生活，正是牛角人傳統的性格，只盼風雨生信心，在經過嚴酷的天候磨練之後，會有葉的綠與花的香。首先;牛角社區發展協會通過了由台灣藝術發展協會所主持的北部中心社造點的選拔，鄭嬌英也順利的成為社造員，經過了短期的培訓後，嘗試舉辦傳統老照片展相關活動。在開展的前兩天，在緊鑼密鼓的籌備階段，天上漂著霜雪，製作中的海報上；不時灑著由瓦縫中透進來的雪珠，寒天飲冰水、風雨生信心。在開幕的當天；老天爺露出久藏的笑容，獎勵我們的努力。協會成立後的首場演出，沒讓牛角的招牌砸掉。之後；我們順利的接辦了農委會的環境綠美化計畫、環保署的永續家園－海上垃圾攔截計畫、教育部的環境教育計畫，並榮獲環保署第十一屆全國環境保護模範社區，利用所提供的獎勵金，創造了星月舞台公共空間藝術，並二度安排佛朗明歌舞者賀連華在舞台上表演「女人與海三部曲」，台中616劇場李俊揚、謝木凡、俞瑞玲、曹倉等藝術家，帶動社區學子環保創意DIY觀念，利用海上廢棄浮球藝術創作。

薪火相傳，惜福感恩

　　本年度推出的牛角感恩節活動，邀請旅台的牛角籍耆老、鄉紳、藝術家回鄉，以有限的經費，經全村村民的投入，整個活動過程，讓參與者感動不已。而經由本次耆老返鄉口述歷史，所收集到的珍貴資料，將會會成為整個馬祖不可多得的文獻。

　　配合感恩節活動，籌畫多時的牛角社區書坊；在所有耆老、鄉紳、藝術家的共同見證下，完成了開館儀式，宣告社區書坊的正式啟用。同時配合開幕的素人畫家曹常泰畫展以及馬祖藝文協會所舉辦的風燈與剪紙藝術研習成果展，更為當天的活動增色不少。

　　牛角社區在風雨中成長，雖未步上康莊大道；但在先人所留下的寶貴地域裡，經由社區夥伴的共同努力耕耘，業已展露頭角，相信共同價以時日，牛角社區的枝葉將更繁茂。

　（二）鐵板社區

環境資源特色說明

　1.島域性公共設施

　　馬祖日報社位於仁愛村入口處（縣政府原址），為馬祖地區主要的傳播媒體及文化機構。馬祖日報正式誕生於民國46年，為隸屬馬祖指揮部之戰地報紙；民國81年戰地政務終止實施地方自治，馬祖日報歸屬縣營，始為完全地方性報紙；民國84年元旦進行全面改版，大幅擴充地方新聞質與量，更貼近地方脈動且帶動馬祖邁向新境。

　2.文教及文化設施

　3.社區休閒遊憩

4.歷史空間

5.自然景觀

6.戰地文化景觀